дело 2-513/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28 мая 2025 года

    Пушкинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

    при секретаре Дильман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Беляеву А. Е. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском об обязании Беляева А.Е. не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе жилого дома ФИО1, к принадлежащему ответчику подземному распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 217 п.м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем выдачи согласия на подключение, а в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу - согласие на подключение считать полученным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование требования указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>. Порядок газификации объектов регулизуется Правилами подключения (технологическое присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №. Правилами (п.29, 30) установлено, что в случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При этом техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства определяет исполнитель на основании данных о загрузке сетей газораспределения. На основании полученных заявок, направленных в АО « Мособлгаз», истцом заключены договоры о подключении (технологическим присоединении) к сети газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>. Техническими условиями на подключение, являющимися приложением к договору, источником газоснабжения определен газопровод низкого давления, проложенный в <адрес>, принадлежащий ответчику на праве собственности. Необходимость газоснабжения жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> От газопровода-источника, принадлежащего ответчику, подтверждаетсяразработанной АО «Мособлгаз» схемой газоснабжения, согласованной Администрацией г.о.<адрес>, а также гидравлическим расчетом. В схеме газоснабжения, выполненной АО «Мособлгаз», учтено 55 жилых домов (существующих и потенциальных потребителей). Выполненный гидравлический расчет показал, что газопровод, принадлежащий ответчику, способен обеспечить необходимым количеством газа всю застройку. В июле 2022г. истец обратился к ответчику с запросом о предоставлении согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу. Ответчик отказался предоставить согласие на подключение на безвозмездной основе, что противоречит законодательству в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Принадлежащий ответчику газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее частью. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника нарушены не будут. Уклоняясь от дачи согласия на подключение к газопроводу, ответчик злоупотребляет своими правами, препятствуя АО «Мособлгаз» в подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения, что является недопустимым в силу положений статьи 10 ГК РФ, по смыслу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Подключение (технологическое присоединение) к газопроводу, принадлежащему ответчику, не приведет к нарушению его законных прав и интересов и не приведет к возникновению для ответчика каких-либо негативных последствий.

В судебном заседании представитель АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, с доводами ответчика не согласилась.

Ответчик Беляев А.Е. иск не признал, в письменных возражениях указал, что подключение к сетям газораспределения основного абонента возможно только в том исключительном случае, если не имеется иной, альтернативной технической возможности подключения (технологического присоединения) к иным существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления. Истцом таких доказательств не представлено. За счет применения специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям истцу АО «Мособлгаз» были предоставлена денежные средства 57014,04 млн.руб., то есть Программа газификации <адрес> ресурсно обеспечена, в 2024г. финансирование увеличено до 70399640000 руб. Газопровод, принадлежащий ответчику, расположен на земельном участке, который также принадлежит ответчику, однако, выдавая технические условия заявителям о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, истец фактически осуществил распоряжение земельным участком ответчика, не имея на это законных оснований.

Представители третьих лиц Министерства энергетики <адрес>, Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст.27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547) (далее – Правила), определено:

- подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

В соответствии с п.48 указанных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 3 Правил установлен следующий порядок подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (акт о подключении);

Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с п.30 Правил, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Согласно п.1 и п.2 Постановления Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 АО «Мособлгаз» определено в качестве регионального оператора газификации <адрес> и в рамках социальной газификации <адрес> обязано обеспечить строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов до границ земельных участков граждан в населенных пунктах, в которых проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети.

На основании заявки о подключении, направленных ФИО1 в АО «Мособлгаз», с ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.14-24, 31-35 т.1). Аналогичный договор заключен с ФИО3 (л.д.85-89т.2).

В соответствии с условиями указанных договоров, исполнитель (АО «Мособлгаз») обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Техническими условиями на подключение, являющимися приложениями к договору о подключении, заключенном с ФИО1, определена величина максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования к куб.м/час, источником газоснабжения определен подземный газопровод низкого давления D=110мм, проложенных по <адрес>, протяженностью 217,3м (л.д.24-26 т.1).

Газопровод низкого давления, протяженностью 217м, КН № и земельный участок КН № по адресу: <адрес>, на котором расположен газопровод, принадлежат на праве собственности Беляеву А.Е., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.40-42, 66-69 т.1).

<дата>, <дата>, <дата> истец направил в адрес ответчика предложение о даче согласия на подключение объектов ФИО1, ФИО4, ФИО3 к принадлежащему ответчику газопроводу (л.д.36 т.1). На обращение истца по вопросу подключения объектов ФИО1    ответчик выразил отказ в подключении, в обоснование сослался на п.48 Правил (л.д.38 т.1).

Как следует из выполненной в 2022г. АО «Мособлгаз» схемы газоснабжения 55 жилых домов и 1 бани по адресу: <адрес>, с общим расходов газа 196,0 куб.м/час, источником газоснабжения для домов должен выступать существующий подземный газопровод низкого давления Р? 0,005МПа D= 110мм (ПЭ), проложенный по <адрес> находящийся в собственность Беляева А.Е., ГРС «<данные изъяты>». С учетом коэффициента одновременности максимальный расход газа составит 196,0 куб.м/час (56 домов и 1 баня, всего – 56 потребителей). Согласно    выводам АО «Мособлгаз», содержащимся в данном расчете, расчет показал наличие технической возможности подключения (л.д.52-62 т.1).

В обоснование возражений ответчик ссылался на наличие альтернативной возможности подключения    объектов капитального строительства, принадлежащих заявителям, сослался на вышеуказанный п.48 Правил, а также на раздел 3 «Цели и задачи» Программы Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановление Правительства МО от 20.12.2004 №778/50.

Как следует из подп.1 раздела 3 «Цели и задачи Программы», в состав мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> без привлечения средств граждан включены мероприятия по проектированию и строительству газопровода до границ земельного участка правообладателя газифицируемого домовладения, врезке и пуску газа в газоиспользующее оборудование жилого дома физического лица, являющегося правообладателем земельного участка в границах населенного пункта, в том числе, когда газопровод-источник находится в границах земельного участка правообладателя газифицируемого домовладения или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Таким образом, согласно доводам ответчика, имеется альтернативная возможность подключения заявителей путем строительства новой ветки газопровода.

По ходатайству ответчика, с целью проверки его довода, судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «<данные изъяты>». Согласно выводам экспертизы, единственным альтернативным вариантом подключения объекта капитального строительства ФИО1 к газораспределительной сети, кроме подключения к газопроводу с КН №, является продление распределительного газопровода D110мм, в перечень работ входит выпуск проектного решения по продлению газопровода, выполнение земляных работ, прокладка ПЭ трубы D110мм, установка устройства ввода, обратная засыпка траншеи (л.д.19-57 т.2).

Выводы экспертизы сторонами не оспаривались. Заключение выполнено в соответствии со ст.ст.84-86 ГПК РФ.

Вместе с тем, доводы ответчика противоречат п.48 Правил, также следует учесть, что АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, газопровод, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом, технологически связан с газораспределительной системой <адрес>, является его составной частью, поэтому в силу специального назначения имущества на ответчика возложена безусловная обязанность, как на лицо владеющее сетью газоснабжения, соблюдать и выполнять все нормативные акты в сфере газоснабжения, в силу которых он не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности. Материалами дела установлено, что пропускная способность подтверждена представленным истцом расчетом, в связи с чем имеется возможность для подключения новых потребителей, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, права ответчика не нарушаются; поскольку газопровод ответчика относится к газораспределительной системе <адрес>, то именно исполнитель АО «Мособлгаз» определяет технические условия присоединения, отвечающие требованиям безопасности. Довод ответчика о наличии альтернативной возможности газификации объектов заявителей путем строительства ветки газопровода от другого источника суд отклоняет, поскольку при наличии технической возможности и пропускной способности существующего газопровода не требуется строительства альтернативных источников газоснабжения и не будут нарушены права ответчика, ни газопровод, ни земельный участок не выбывают из владения ответчика. В сложившейся ситуации    отказ ответчика в согласовании подключения противоречит закону, является необоснованным, в связи с чем требования истца суд считает подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В силу ст.98 ГПК РФ, в пользу АО «Мособлгаз» с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск АО «Мособлгаз» к Беляеву А. Е. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

Обязать Беляева А. Е. (паспорт №) не чинить препятствий АО «Мособлгаз» (ИНН 5032292612) по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к подземному распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 217 п.м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу - согласие ответчика на подключение считать полученным.

Взыскать с Беляева А. Е. (паспорт №) в пользу АО «Мособлгаз» (ИНН 5032292612) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезПушкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца содня изготовления в окончательной форме – <дата>.

Судья: